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六郎鎮:調研在一線 決策在前沿

時間:2019-11-28 09:01 來源:六郎鎮次數: 字體大小:【 打印

群眾事、無小事,鄉鎮作為服務群眾、聯系群眾的最前沿,把群眾的操心事、煩心事變成放心事、暖心事就是“頭等大事”。為進一步強化為民情懷、轉變工作作風,六郎鎮黨委會將工作下沉到村,決策下沉到一線,改變“議事不出會議室、會上發言不調研”狀況,著力解決影響村級發展最突出、群眾反響最強烈、基層組織建設最緊要的問題,全力推行“調研在一線、決策在前沿”議事制度。

以小見大,在解決問題中檢驗模式實效

最初,六郎鎮以郎橋社區為起點,首次試行“調研在一線,決策在前沿”議事制度,鎮黨委會利用一天時間直擊現場,集中調研了郎橋社區趙村路口、集鎮街道等地,并就趙村路口節點改造、農貿市場整治、六方路外立面改造及污水管網鋪設等重點事項進行現場會商。在隨后召開的座談會上,針對集鎮區市容環境長效管理和社區服務管理體制創新事項開展討論,并在充分征求社區兩委干部和與會代表意見建議的基礎上形成了決議。特別是在現場問答環節,社區兩委成員和“兩代表”向鎮黨委集中反映了集鎮區道路改造揚塵、楊村小區污水管網堵塞、社區文化活動場所遷址、社區居民門牌設置等四個問題,并各對口管理部門進行了說明并提出初步處理意見,由鎮黨委成員集體會商后形成決議,鎮黨委主要負責同志簽署督辦單,明確了責任人、辦理要求及處理時限。督辦單及工作進展按黨委會進村議事制度要求在社區黨務村務公開欄進行公示,并定期組織社區“兩代表一委員”開展回頭看,對問題解決落實情況進行監督評議。本次黨委會進村會議現場共解決問題2個、政策解答2項,形成鎮黨委決議督辦單3個。“調研查民情、會議聽民意、決策解民憂”的“一線調研決策模式”受到了社區居民代表和群眾的一致認同,為制度的進一步推廣和完善打下了良好開端。

近期,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,又于10月26日在東八村召開黨委會進村會議,會前由4名聯村干部組成前期調研組,利用兩天時間開展走訪調研,直通村民、黨員代表、困難群眾和致富能人家中,與村民面對面,了解生活生產問題。聯村干部通過聊天的方式詢問村民生產生活問題,向村民收集對村鎮建設發展的意見建議,現場反饋初步意見,并將收集的問題匯總形成報告。在隨后召開的會議上,部分問題現場得到解決,其他問題均明確了解決方案。本次調研共走訪21人,其中村民代表7個,黨員代表6個,困難戶3個,致富能手5個,覆蓋面廣。收集問題訴求22個,其中農業生產問題9個,民生問題7個,環境問題3個,出行安全問題2個,文化需求1個,問題在一定程度呈現同質性,且大部分屬于農業生產方面的,為當前東八村發展所迫切要解決的問題,特別是機耕路硬化問題有8人反映。這些問題直接反映出東八村的生產生活實際,為下一步的工作提供明確方向。

從郎橋社區及東八村的兩個案例中可以看出,“調研在一線,決策在前沿”議事制度極大的簡化了辦事的流程、提高了辦事的效率,更重要的是拉近了干群關系,充分證明了,該制度對于轉變工作作風,更好的踐行為民服務宗旨具有重要推動作用。

理性分析,在深入剖析中探索優化空間

經過了兩年的探索,六郎鎮“調研在一線,決策在前沿”議事制度在摸索中不斷完善,逐步推進議事制度覆蓋所轄21個村(社區),做到將黨委會開進村(社區),切實為群眾解決難題,自覺接受群眾監督,讓為民服務做到“親切”、“清澈”。自議事制度推行至今,共召開進村黨委會21次,下發督辦單77份,解決問題59個(18件正在辦理中)。

議事制度的優點突出表現在三個方面:一是實行會前調研“三直通”,即直通村居民代表和黨員代表身邊;直通困難群眾、致富能人家中;直通村居重點工程、難點工作現場,通過走訪、座談,形成走訪調研報告向鎮黨委、政府報告,為決策提供參考;二是會上聽取村居黨組織匯報“三必講”,即基層黨組織建設必講;重點工作必講;存在問題必講;三是會后領辦督辦“三直達”,即督辦工作直達現場;督辦、檢查結果直達鎮主要負責人;督辦處理直達項目負責人。 制度的落實帶來的是問題的真解決、效率的真提升,在一定程度上促進了工作作風的轉變,但從調研的過程及工作的實效來看,“調研在一線,決策在前沿”議事制度遠沒有達到盡善盡美的程度,依然存在不足和改進之處。主要表現為:調查研究頻率還不夠高。制度自執行以來,進村黨委會召開的次數月均不足1次,且不規律,導致部分問題積壓時間較長,未得到及時解決。聯系群眾渠道還不夠寬。議事制度高效的解決了事關群眾切身利益的事,但除議事制度之外,群眾反映問題的渠道較窄,常常出現有問題不知道去哪兒反映、不知道找誰解決的情況。服務群眾主動性還不夠強。有些干部依然習慣于“做府辦公”,滿足于執行規定動作,平時主動深入基層調研的不夠,群眾反饋的多主動發現的少,“主動去辦”的少“督辦才辦”的多,服務的主動性依然有待提升。

舉一反三,在馬上就辦中提升治理效能

自“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來,六郎鎮黨委在深入推行“調研在一線,決策在前沿”議事制度的基礎上,總結前期實踐經驗,認清短板不足,更加突出問題導向、服務導向,揚長補短,促進議事制度不斷完善。一是實現會議全覆蓋。按照工作任務重、難題多、進程慢、效果差的村先行安排的原則,計劃每兩個星期召開一次,用一年左右的時間將黨委會開到全鎮21個村(社區)。二是推進調研常態化。探索建立調研專班,定期開展走訪調研,匯總群眾反饋問題,特別是對反映較為集中的問題高度關注。同時,能現場解決的立即聯系有關部門到達現場,需要制定解決方案的呈報上級,形成工作督辦單催辦。三是提高渠道豐富性。通過個別訪談、召開座談會、設立意見箱、發放征求意見表、新媒體留言(公眾號)等方式,提升群眾溝通效率,拓寬反饋途徑。四是形成后續跟蹤制。針對辦結、正在辦理的事項,通過走訪、抽查、回頭看、群眾監督等方式及時跟蹤辦理實效和辦理進度,確保問題按時解決,防治問題反彈,對問題解決不及時、工作開展不到位的嚴肅問責。

“調研在一線,決策在前沿”議事制度作為六郎鎮創新治理模式的重要載體,自施行以來,得到了廣大百姓的廣泛的一致好評,這也是我們推動該制度不斷走向深入的最大動力。下一步,我們將結合十九屆四中全會對推進國家治理體系和治理能力現代化的要求,深入貫徹全會精神,完善細則,強化執行,將制度的優勢更好的轉化為服務治理優勢,打造“社會治理共同體”的六郎實踐,全力推進“調研在一線,決策在前沿”議事制度沿著“決策科學、執行堅決、監督有力”的方向不斷發展、不斷完善。(作者:符鳩芳 編輯:吳萌)

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